稍后将为你呈现详细报告。
中国共产党第十八次全国代表大会(2012年)主席团共247人,中国共产党第十九次全国代表大会(2017年)主席团共243人。在这5年间,主席团成员发生了大幅更替:十八大主席团成员中约有一半未出现在十九大主席团名单中,取而代之的是新进入的成员。下面将分别列出退出成员和新增成员,并分析他们的背景、职务所属领域以及退出或加入的可能原因。
退出主席团成员(十八大后未出现在十九大名单)
十八大主席团的247名成员中,仅约117人留任十九大主席团,近半数成员被替换掉。这些退出名单的成员大致可分为以下几类:
1. 高龄元老退休或去世
一些十八大主席团元老因高龄退休或在2012-2017年间逝世,未能出现在十九大名单中。例如:
- 万里(1916年生):原中共中央政治局委员、全国人大常委会委员长,十八大主席团成员。2015年7月万里在北京逝世,享年99岁。作为改革派元老的万里退出十九大主席团的原因显然是高龄和逝世。
- 乔石(1924年生):原中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长,十八大主席团成员。乔石于2015年6月因病在北京逝世,终年91岁。乔石在十八大时作为党和国家资深领导人被列入主席团,十九大时因逝世自然不在名单。
- 尉健行(1931年生):原中共中央政治局常委、中央纪委书记,十八大主席团成员。尉健行于2015年8月在北京病逝,享年85岁。他退出十九大名单是由于逝世以及此前已退休多年。
上述元老均在十八大主席团中,但在十九大召开前相继辞世或彻底退休,未继续列入主席团。这一时期还有其他高龄领导人退出,例如宋平(时年100岁)虽高龄但仍作为特邀元老出席了十九大主席团,而乔石、万里、尉健行等已故元老则不再出现。
2. 正常退休卸任的高层领导
一些十八大主席团成员在2012年后届龄退出中央领导岗位,在十九大时不再担任职务,因此未被提名进入主席团。例如:
- 王兆国(1941年生):曾任全国人大常委会副委员长、原中共中央政治局委员,十八大后于2013年3月卸任国家领导职务并退休。由于离开领导岗位,王兆国未列入十九大主席团名单。
- 刘淇(1942年生):曾任中共北京市委书记,十八大召开后即卸任北京市委书记职务退休。刘淇在十八大主席团中,但2012年后不再担任实职,十九大名单中已无他的名字。
- 王刚(1944年生):曾任全国政协副主席、中办主任等职务,十八大后退休。王刚作为党和国家领导人之一出席了十八大主席团,但退休后未进入十九大名单。
- 回良玉(1944年生):曾任国务院副总理,十八大后卸任退休,未进入十九大主席团。
- 王乐泉(1944年生):曾任新疆自治区党委书记、中央政法委副秘书长等,十八大后退出一线工作。王乐泉在十八大主席团名单内,十九大时因退休不在名单。
以上这类成员在十八大时大多是党和国家领导人或重要省部级干部,但根据中共高层“七上八下”(67岁留任、68岁退休)的惯例和换届安排,很多人在十八大后相继退出领导岗位,因此未再进入下一届党代会主席团。尤其是十八届中央委员会换届时,不少年逾68的领导同志主动退休,为新一代领导层让路。他们退出主席团的原因主要是年龄到限或正常职务交接,例如时任国务院总理的温家宝、全国政协主席贾庆林等在十八大后退下党和国家领导人岗位,但仍作为特邀代表出席了十九大(这些卸任正国级领导人由于党内地位,仍被安排进入主席团常委名单)。相比之下,像王兆国、刘淇、王刚、回良玉等副国级或部级干部在十八大后退休后,则未被列入十九大主席团。
3. 涉嫌违纪腐败被撤职的官员
2012-2017年正值中共反腐高压期,多名十八大主席团成员因严重违纪违法落马,无法出席十九大主席团。这类典型包括:
- 周永康:原中共中央政治局常委、中央政法委书记。十八大时作为政治局常委在主席团,2014年因严重违纪被立案调查,2015年被判处无期徒刑。周永康是十八大后被查处的最高级别官员(正国级),因腐败罪行锒铛入狱,十九大主席团名单中已无其名。
- 令计划:原中央书记处书记、中央统战部部长。令计划作为中央领导在十八大主席团,但2014年底因严重违纪落马,2016年被判无期徒刑。他因涉嫌政治阴谋和贪腐被清除出党,其主席团席位随之消失。
- 徐才厚:原中央军委副主席。十八大主席团成员,2014年因受贿问题被查,在审查期间患癌去世。徐才厚是军队**“大老虎”**代表,其去世和被开除党籍使其不可能出现在十九大主席团。
- 郭伯雄:原中央军委副主席。十八大主席团成员,2015年因贪腐被查处,后被判无期徒刑。作为另一名军队副国级高官,郭伯雄因腐败犯罪被开除党籍,其席位由新任军方领导取代。
- 苏荣:原全国政协副主席。十八大主席团成员,2014年因严重违纪落马,2017年被判无期徒刑。苏荣是十八大后落马的副国级干部之一,因贪腐退出政坛。
- 孙政才:原中央政治局委员、重庆市委书记。虽年富力强但在2017年7月突然被立案审查,成为十八大后第6位落马的副国级高官。孙政才原本是十九大主席团的当然成员候选(他是十九大召开前的政治局委员),但因涉嫌严重违纪被及时拿下,未能进入主席团名单。
此外,还有多名十八大主席团成员在省部级岗位上因腐败被查,未出现在十九大名单中。例如:
- 苏荣(上文已列出),蒋洁敏(十八大主席团成员、国资委主任,2013年落马并被判刑)、李东生(主席团成员、公安部副部长,2013年落马获刑),杨金山(主席团成员、成都军区副司令,2014年落马),王珉(主席团成员、辽宁省委书记,2016年落马)等。这些官员都因违纪违法被免职处分,无法作为代表出席十九大,更不可能列入主席团。
中共十八大以来打虎拍蝇力度空前,至少6位副国级以上高官(包括周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、孙政才)相继落马。这些人在十八大主席团名单中均名列其中,但由于严重违纪违法行为,在十九大时已被开除党籍或判刑,全部退出了主席团。
4. 军队高层人事变动
中国军队在十八大到十九大期间经历了大换血,多名十八大主席团中的军方成员因退休或违纪落马未进入十九大主席团:
- 房峰辉:原中央军委委员、解放军总参谋长(联合作战部参谋长)。房峰辉是十八大主席团成员,但未当选十九大代表,原因是其在十九大前夕因涉嫌腐败被调查停职(2018年房峰辉被正式起诉并判刑)。
- 张阳:原中央军委委员、总政治部主任(后改任军委政治工作部主任)。张阳也是十八大主席团成员,但2017年因涉案在家中自缢身亡,未能出席十九大。中央军委明确通报张阳涉嫌严重违纪,这使他失去了主席团席位。
- 廖锡龙:原中央军委委员、总后勤部部长,十八大后到龄退役。廖锡龙在十八大主席团名单中,2013年退休后不再担任军职,十九大主席团没有他的名字。
- 张海阳、田修思、杨金山等将领:这些解放军高级将领均为十八大主席团成员,2012年后相继退役或落马(如田修思2016年被查处)。他们在军中职务的变动导致未进入下一届主席团。
十九大主席团中的军队成员由新一批将领取代了上述人员。据公开报道,十九大主席团包括了除房峰辉、张阳外的所有时任中央军委委员,以及各大战区、各军兵种主要负责人等共计数十名军方代表。这表明房峰辉和张阳的缺席正是因为违纪问题,其余十八大时的军队高层若已退休或调离,也不再出现在十九大名单中。
5. 其他未进入十九大的十八大成员
还有一些十八大主席团成员由于职务调整或仕途受阻,在十九大时并未作为代表或未被推选进入主席团。例如:
- 李源潮、刘奇葆:他们都是十八届中央政治局委员,按惯例应是十九大主席团成员。然而两人在十九大前夕双双不再连任新一届中央委员(当时被视为边缘化),因此虽以特邀身份出席大会,但未列入主席团正式名单。
- 强卫(时任江西省委书记,十八大主席团成员):2016年转岗闲职,十九大未当选代表。
- 杨传堂(时任交通运输部部长):十八大主席团成员,2016年卸任部长后任闲职,未进入十九大主席团。
- 蒋洁敏、李东生、杨栋梁、王珉等:这些人在十八大时作为部级高官进入主席团,后因违纪或工作事故被免职,十九大相应没有他们的位置。
综合来看,十八大主席团退出的成员涵盖了退休元老、正常退职的省部级干部、因腐败落马的官员以及军队调整下台的将领等几种情况。退出的共同原因主要是 年龄和任期限制导致的正常退休,或 严重违纪违法导致的被免职开除。还有一些则是 职位不再重要或政治边缘化,未能继续进入大会主席团。
新增主席团成员(十九大新进入,相比十八大名单)
十九大主席团243人中,有相当一部分是十八大主席团没有的新面孔。据统计,十九大主席团中新成员约有129人,组成更具年轻化、多元化的领导群体。这些新增成员大致分为以下类别:
1. 新晋中央领导与地方大员
十八大以来涌现出一批跻身党和国家领导层的干部,他们在2012-2017年间升任重要职务,因此进入了十九大主席团:
- 丁薛祥:2017年出任中共中央办公厅主任,并在十九届一中全会上当选中央政治局委员、中央书记处书记,成为党和国家领导人。丁薛祥在十八大时仅任上海市领导,不在主席团名单;十九大时因跻身中央领导核心而新入主席团。
- 陈敏尔:2017年7月调任重庆市委书记,并在十九大上当选中央政治局委员。陈敏尔作为习近平执政团队中的“之江新军”代表,十八大时只是贵州省长,十九大首次进入主席团。
- 蔡奇:2017年出任北京市委书记,当年10月当选中央政治局委员。蔡奇十八大时未进入中央委员会(仅地方官员),十九大凭借晋升直辖市“一把手”成为主席团新成员。
- 李强:2017年10月调任上海市委书记、当选中央政治局委员。李强在十八大时只是浙江省常委、省委秘书长级别干部,如今主政直辖市跻身高层,十九大主席团将其纳入。
- 李希:2017年10月出任辽宁省委书记(后调广东省委书记),当选中央政治局委员。李希此前未入十八大主席团,十九大因任省党委“一把手”且晋升副国级而进入主席团。
- 陈全国:2016年调任新疆维吾尔自治区党委书记,2017年晋升中央政治局委员。陈全国虽已是十八届中央委员,但十八大主席团名单中并无他的名字,而十九大因为执掌新疆和晋升政局,成为新成员之一。
上述官员都是十九大新晋的中央政治局成员或重要省级党委书记,按照惯例均进入了大会主席团。根据凤凰网报道,十九大主席团成员“包括了现任的党和国家领导人共48人,以及31个省区市党委书记等各代表团团长”。因此凡是在十八大后走上直辖市、省级党委正职或中央重要领导岗位的干部,大多成为主席团新成员。这体现了领导层的新老交替,如胡春华、孙春兰、李建国、李源潮等十八大老将退居幕后,由蔡奇、陈敏尔、李强、李希等新人接替其席位。
2. 政府系统新“一把手”与技术官员
十九大主席团吸纳了大量国务院组成部门和直属机构的新负责人。根据统计,国务院25个组成部委的正职领导在十九大主席团中都有席位。其中一些是十八大后上任的新部长、新主任,例如:
- 何立峰:2017年出任国家发改委主任,首次作为部长进入主席团。他在十八大时并非部长级,这次以宏观经济主管身份成为新成员。
- 陈宝生:2016年任教育部部长,十九大作为新部长代表进入主席团(前任教育部长袁贵仁在十八大主席团,此次由陈宝生替换)。
- 赵克志:2017年10月接任公安部部长。虽然赵克志本人在十八大主席团中曾以河北省长身份出现过,但此次是以公安部长新身份进入主席团;而公安部除部长外,副部长傅政华、北京市公安局局长王小洪也当选党代表并进入主席团。这在十八大时是没有的局面,反映了政法系统在主席团中的班底更替。
- 刘鹤:2017年作为中央财经领导小组办公室主任、副国级经济智囊首次进入主席团;他并非十八大主席团成员,但十九大作为习近平经济顾问和新任副总理人选加入。发改委系统除了主任何立峰外,刘鹤和副主任穆虹两位高层均进入主席团。
- 易纲(央行行长)、陈文清(国安部长)、黄明(安监总局局长,后任应急管理部部长)等,都是十八大后走上正职、在十九大新进入主席团的政府机构负责人代表。还有国务院直属机构和事业单位的新主官,如郝鹏(国资委党委书记)、李纪恒(民政部部长)等也都榜上有名。
值得一提的是,一些部门由于十八大后人事调整,其主要负责人更换:如科技部部长万钢(党外人士)在主席团的位置由新任党组书记王志刚替换,银监会主席尚福林退休后由郭树清接替并进入主席团,保监会主席项俊波因违纪落马导致该职缺席,保监会在主席团中无代表。这些都表明十九大主席团中政府系统席位随着人事变动而更新,大批技术官僚和新任部长走上主席团舞台。
3. 军队新晋将领
由于军队高层在十八大后大换班,十九大主席团纳入了新一代军方领导。据报道,十九大主席团成员中,除了未当选党代表的房峰辉、张阳两名落马将领外,中央军委其他6位委员皆名列其中。这些军方新面孔包括:
- 许其亮、范长龙:作为中央军委副主席(范长龙也是解放军代表团团长),十八大时也在主席团,但十九大仍属现役军委领导,继续在主席团名单。这里的变化是范长龙在十九大后退休,由新人张又侠接替(张又侠已在主席团常委之列)。
- 张又侠、苗华、张升民:他们都是2017年新晋的中央军委委员。张又侠接替范长龙出任军委副主席;苗华2017年出任中央军委政工部主任、军委委员;张升民2017年出任中央军委纪委书记、军委委员。这三人在十八大主席团中都未出现过,而十九大作为军委新核心成员跻身主席团。
- 各战区和军兵种主官:十九大主席团吸收了解放军各大战区政委、陆军政委刘雷、空军政委于忠福、火箭军政委王洪尧等新任将领,以及战略支援部队司令杨玉文等。相比十八大,原大军区主官在2016年前后全部换将,新上任的战区领导成为主席团新成员。
- 武警部队代表:武警部队在十九大单列代表团,代表团团长由新任武警司令王宁担任,副团长朱生岭(武警政委)也进入主席团。十八大时武警司令由许耀元担任,这次由新人王宁取代列席。
总的来看,十五名左右上将在十九大进入中央委员会和主席团,其中很多是十八大后提拔的将领(例如苗华、张升民、黎火辉等)。军方主席团成员的大换血,正是源于2014-2017军中反腐和改革所带来的高层职位调整。新军委班子和新战区主官出现在主席团,反映了军队领导层的新旧交接:如李作成(新任联合参谋长)、苗华(政工部主任)等顶替了房峰辉、张阳的空缺。这些新增军方成员的共同特点是军职晋升——在十八大时他们多未达到大战区主官或军委委员级别,十九大时已跻身将帅行列。
4. 统战系统和群团、新经济领域代表
十九大主席团中还增添了一批党派团体、新兴领域的代表人物,他们在十八大主席团中没有出现过:
- 民主党派和无党派人士:十九大主席团名单包括了新的民主党派中央领导人,例如苏辉(台盟中央主席,女)作为党外人士当选十九大代表并进入主席团,这是新的统战界别代表。十八大时党外人士中只有陈宗兴、罗富和等老一辈,这次由苏辉等新的民主党派主席替换。
- 中央统战系统新面孔:如尤权(2017年接任中央统战部部长)进入主席团,十八大时该席位是令计划/孙春兰,这次由新任统战部长尤权担纲。又如汪洋虽然是老常委,但十九大后兼任全国政协主席,也在主席团常委之列。
- 群团组织负责人:据统计,中华全国总工会、共青团、妇联、侨联、文联、作协、科协等群团组织的党组书记或主席均是主席团成员。十八大时,这些组织的代表有一部分进入主席团,十九大时随着负责人更替也有所更新。例如全国妇联主席由沈跃跃(新任)替换十八大的陈至立,科协书记由怀进鹏(新任)替换十八大的陈希,等等。这些群团新领导作为党代表进入了主席团。
- 国有企业负责人:十九大主席团中相当数量的新成员来自央企领导层。据报道,四大银行董事长以及多家大型央企董事长都进入了主席团。例如易会满(工商银行董事长)、田国立(建设银行董事长)、徐平(兵器装备集团董事长)等均是首次进入主席团的企业界代表。这反映出党代会对经济领域代表的重视,比十八大时企业界代表的份额有所增加。
- 新兴领域专家型官员:如穆虹(国务院深化改革领导小组办公室副主任,2017年作为改革办负责人进入主席团)、苗圩(工业和信息化部部长,主导制造业发展的技术官员)等也可算作新增力量,他们在十八大时并未参加主席团。
这些统战、群团和经济领域的新成员进入主席团,一方面是由于他们担任新职务(如新党派主席、新机构负责人),另一方面也体现出十九大代表组成更加多元,涵盖经济社会各界精英。
5. 基层先进人物和特殊代表
按照惯例,大会主席团中也包括了基层党员代表中的优秀人物。十九大主席团吸收了一批这类十八大时未有的基层先进代表:
- 余留芬(女):贵州省盘州市淤泥乡岩博村党支部书记,致富带头人。她作为基层农村党员代表当选十九大代表,并破例进入主席团,与党和国家领导人共同参与大会事务。十八大时并无农村基层干部列入主席团,余留芬的进入属新增。
- 宋鱼水(女):北京知识产权法院副院长,全国优秀法官。宋鱼水是政法战线基层代表,十九大主席团成员。她在十八大并未出席主席团。
- 羊风极(黎族):海南白沙黎族自治县打安镇副镇长,扎根基层的少数民族干部。这位黎族基层干部作为优秀少数民族代表进入主席团,十八大时没有类似的黎族基层官员代表。
- 景海鹏:中国人民解放军航天员大队特级航天员,执行过多次载人航天任务的英雄航天员。景海鹏以一线航天英雄代表的身份出席十九大并进入主席团。在十八大时,航天员群体并未有人进入主席团名单。
- 郭明义:鞍钢矿业公司齐大山铁矿采场公路管理员,“雷锋传人”式的劳动模范。郭明义曾是十八大代表但未进主席团,这次十九大作为全国优秀党员的典型代表被吸收进主席团。
- 张恒珍(女):中石化茂名公司首席技师,全国劳模,十九大代表并作为技能专家型工人进入主席团。十八大时产业工人代表中没有如此高规格的人选,这次张恒珍作为大国工匠参会属于新增亮点。
这些基层和一线代表人物的加入,体现了十九大主席团成员组成“从高层领导到基层党员都有所囊括”的特色。他们进入主席团主要原因在于其先进模范身份:作为各领域优秀党员代表,由所在代表团提名当选主席团成员。相比十八大时,十九大在主席团中给予基层和专业一线代表更多席位,是落实党内民主和广泛代表性的举措。
综上,对比十八大和十九大主席团名单的变化,可以看出:
- 退出的247人中的大约130人:主要因年龄原因退休、去世,或因违纪落马被排除,以及部分在职但地位下降的官员未能继续留任。换言之,十八大主席团近半成员在十九大时已不担任要职或淡出政坛,体现了五年间干部的新老更替和反腐肃贪的影响。
- 新进入的243人中的约126人:大多是在十八大以来晋升到中央及省部重要岗位的领导干部,或各领域新任负责人与先进代表。他们包括新一届党和国家领导人、新晋地方大员、新部长将领,以及基层英模人物,代表了十九大时党中央执政骨干队伍的新构成和新气象。
这种人员更替符合中共干部新陈代谢规律和反腐、改革所引发的人事调整。一方面,大批德高望重的老同志功成身退,新生代领导走向前台;另一方面,一些腐败分子被清除,许多忠诚干净的干部和各领域先锋填补其位置。可以说,十九大主席团的组成人员相较十八大发生了大规模更新换血,反映了中共领导层在五年间的重大调整和权力交接。
参考资料:
- 【71】新浪网:《18大后第6位副国级落马…》(2017年7月)
- 【78】凤凰网:《十九大主席团243人都有谁?》(2017年10月)
- 【80】凤凰网:《十九大主席团243人都有谁?》(续)
- 【72】维基百科:丁薛祥简历(摘录)
- 【73】维基百科:陈敏尔简历(摘录)
- 【75】维基百科:蔡奇履历(摘录)
- 【81】人民网:万里同志逝世讣告
- 【82】维基百科:乔石条目(摘录)
- 【83】新华网:尉健行逝世消息